2015年1月,“史上最嚴”的環保法出臺;8月,《大氣污染防治法》再次修訂,VOCs納入了監測范圍;11月,《環境保護“十三五”規劃基本思路》出臺;2016年,新《環境空氣質量標準》面世;2016年6月,環保部出臺《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》,提出了總體思路和重點任務。在中央環保督察的推動下,各省相繼關停了很多排放不達標、嚴重污染環境的“小、散、亂、污”企業。石化、鋼鐵、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行業污染治理需求將進一步釋放;2017年,政府工作報告提出打贏藍天保衛戰,京津冀“2+26”城市PM2.5平均濃度和重污染天數要求同比下降15%以上;污染治理效果與地方政府官員考核績效掛鉤,“河長制”、中央環保督查、專項整治行動等相繼展開,處罰力度史無前例;2016-2017年,中央環保督察組對全國31個省(區、市)實現了全覆蓋,基本摸清了全國污染防治現狀。
2018-2019年,我國環保政策密集出臺,環保力度進一步加大,環保政策措施由行政手段向法律的、行政的和經濟的手段延伸,第三方治理污染的積極性和主動性被充分調動起來。環保稅、排污許可證等市場化手段陸續推出,政策紅利逐步顯現。
隨著中國經濟的快速增長、人們環保意識的增強和環境保護工作力度的加大,中國環保產業取得了較大的發展。在國家和各級政府不斷加大重視并持續增加收入,以及伴隨著工業發展產生的大量市場需求等方面因素的作用下,中國城市環保行業始終保持較快增長,中國節能環保產業快速增長,總產值從2012年的約3萬億元增長至2015年的約4.5萬億元。2017年節能環保產業產值5.8萬億,2018年突破7萬億元。隨著環保稅、排污許可制等政策法規的不斷加碼,我國節能環保產業市場空間未來還將持續擴大。保守預計,2020年節能環保產業產值有望突破8萬億元。
2015-2020年中國節能環保產業產值及預測
數據來源:公開資料整理
2016-2018年中國環保產業年收入及利潤規模
數據來源:公開資料整理
環保產業主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環境監測4大細分領域,4領域集聚了約90%的環保企業。其中水污染治理占比37.3%,占比最大。
2018-2019年,我國環保政策密集出臺,環保力度進一步加大,環保政策措施由行政手段向法律的、行政的和經濟的手段延伸,第三方治理污染的積極性和主動性被充分調動起來。環保稅、排污許可證等市場化手段陸續推出,政策紅利逐步顯現。
2019年10月,近期北京市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》,重點城市垃圾分類工作推進順利。目前,我國北上廣深、重慶、貴陽、福州、杭州等城市已相繼出臺或更新垃圾分類政策,預計生活垃圾分類工作將穩步推進,將于2020年完成46個重點城市、2025年完成所有地級市生活垃圾分類工作,并完成配套轉運端、處置端產能建設,固廢處置行業將保持高景氣。
除了政策支持外,國家還加大了我國環保節能產業的財政支出力度。2014-2018年,我國節能環保產業財政支出呈上升趨勢,2018年,我國環保節能支持6353億元,同比增長13%;2019年上半年,在全國一般公共預算支出12.35萬億元中,節能環保支出3145億元,同比增長19.7%,增速位居所有版塊第二,僅低于交通運輸版塊
2014-2019年上半年中國節能環保產業財政支出
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2019年大氣污染防治預算250億元,較同期實際數增長25.0%;水污染防治預算190億元,較同期實際數增長21.8%、土壤污染防治預算50億元,較同期實際數增長42.9%、重點生態保護修復治理預算120億元,較同期實際數增長20%。
2019年上半年環保重點領域支出預算及增速